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        山东:全面深化改革,激发走在前动力活力

        党的十八大以来,山东牢记总书记嘱托锐意改革勇闯新路

        全面深化改革,激发走在前动力活力

          中国(山东)自由贸易试验区青岛片区深耕改革试验田,不断释放发展活力。资料:刘兵 李子路 制图:巩晓蕾   

          本报记者 李子路 刘兵

          “无论遇到什么困难,无论出现什么干扰,都要坚定不移推进改革”“汇聚起全面推进改革开放的强大正能量”“推动深化改革开放,推动高质量发展取得有效进展”……党的十八大以来,习近平总书记对山东全面深化改革寄予厚望,多次作出重要指示要求,为山东改革发展指明方向、提供根本遵循。

          牢记总书记嘱托,十年来,山东坚持用好改革“关键一招”,发展动力活力持续增强。加快制度创新、流程再造,全力打造对外开放新高地,改革开放的广度深度不断拓展;扩权强县、国资国企、公共卫生应急管理等重要改革深入实施,“一次办好”等改革全国先进,营商环境整体水平位居全国第一方阵;对外开放塑成新优势,进出口总额十年增长89.1%,实际使用外资增长3倍,选择山东、创业齐鲁越来越成为海内外共识。

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          系统集成协同高效,制度创新成果不断涌现

          一支新疫苗拍得6000万!这是发生在mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的农科院举办的第二届科技成果秋季拍卖会上的一幕。这两年,省农科院连续举办农业科技成果拍卖会,为科技成果找“婆家”,赋能现代农业发展。

          2013年,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。全会闭幕后,习近平总书记视察的第一个省份就是山东。在省农科院,总书记指出,“解决好‘三农’问题,根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路。”如今,总书记视察省农科院时的谆谆教诲,在齐鲁大地已不断转化为生动实践。

          “国企一定要改革,抱残守缺不行。”2018年6月,习近平总书记再次视察山东,在万华烟台工业园斩钉截铁地说。牢记嘱托,4年多来,万华奋力攻关,走出一条引进、消化、吸收、再创新直至自主创造的道路,正在向着“进入全球化工十强”目标迈进。

          面对新时代艰巨繁重的改革任务,山东十年改革的一条根本经验是:只有沿着总书记指引的方向,切实增强改革系统性、整体性、协同性,才能不断把改革引向深入,夺取全面深化改革新胜利。

          不断拓展改革的深度广度,mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的委坚决扛起改革重大政治责任,构建起全程跟进、全程负责、一抓到底的改革推动机制。省委全委会多次聚焦改革,研究制度创新、开发区体制机制改革、治理体系和治理能力现代化、开放倒逼改革等问题。

          “2017年以来,山东承接了党中央、国务院和国家部委安排的500多项试点任务,针对不同类型、不同属性、不同任务要求的试点,实行差异化探索,每一项都取得良好效果。”省委改革办专职副主任张成杰说。

          相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重。有效制度供给不足曾是制约山东高质量发展的最大障碍,如今,从出台《中共mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》,到发起“九大改革攻坚”,再到“十大创新”全面推进,一项项制度创新成果如雨后春笋般涌现。

          这十年,山东改革覆盖了经济、政治、社会、文化、民生、生态等各领域,从夯基垒台、立柱架梁,到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,全省上下凝聚起想改革、谋改革、促改革的浓厚氛围。

          闯关夺隘啃硬骨头,推动改革和发展融合联动

          找准切入点和突破口,集中优势力量,在重点领域和关键环节改革上提速加力,推动改革和发展融合联动——这是山东学思践悟总书记关于全面深化改革重要论述,坚定不移深化改革的认识论,也是一以贯之的方法论。

          全面深化改革的重点是经济体制改革。在全国率先实施“两高”项目“五个减量或等量替代”、实施能源转型发展九大工程……十年来,山东坚持以深化改革推动经济结构转换,坚定不移实施新旧动能转换重大工程,谋划了产业集群培育等20项重点改革事项、37项重点改革任务,展开一系列集成式改革创新,推动新旧动能转换强势突破。

          直面时代课题,破除发展瓶颈。

          港口整合是山东国企改革的生动注脚。疫情之下,山东港口吞吐量连年增长,2021年突破15亿吨,稳居全球第一。山东港口整合以来,从竞争走向竞合,发展的动力活力持续增强。近年来,山东先后出台两个国企改革“十条”,重组港口、机场、重工、能源、高速等大型企业集团,深化省属企业改革,国有企业资产、收入、利润等指标创历史新高。

          向深水区挺进,以改革激发发展活力。

          “现在企业办理手续简单多了,企业办事不再跑冤枉路。”前不久,莱阳亨信磁材有限责任公司总经理王卫波,在照旺庄镇服务企业专班工作人员协助下,“一站式”办理了立项、规划等项目手续。山东实施营商环境创新突破行动,在全国率先实现省内“一业一证”改革全覆盖,在全国首个实现医保卡省内“一卡通行”全覆盖,营商环境整体水平位列全国第一方阵。

          哪里有瓶颈制约,哪里就是改革的主攻方向。mobile38365-365_28365365体育在线投注_菠菜365哪个是真的级专项资金由2013年的243项压减到39项,设立不少于120亿元的省级科技创新发展资金;实施“标准地”“要素跟着项目走”等改革,建立完善能耗、煤耗、水资源、排污权等要素市场化交易流转机制……

          坚持人民至上,改革成果更多惠及群众

          全面深化改革,一头连着“政”,一头连着“民”。老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。

          家住东营市胜利街道方里村的李梅,今年获得了一份野外防烧荒巡逻员的公益性岗位,不仅生活有了保障,也有时间照顾患病的丈夫。就业是民生之本。今年以来,山东开发城乡公益性岗位41.9万个,帮助41.4万名困难人员实现就业。未来计划开发城乡公益性岗位120万个,持续推进城乡公益性岗位扩容提质。

          通过制度安排更好保障人民群众各方面权益,推动社会公平正义不断提升。

          2021年以来,烟台市积极推进DRG(按疾病诊断相关分组)支付方式改革省级试点,一体推进医院转型、基金提效、患者减负,职工、居民次均住院个人负担在三级医院分别同比下降255元、647元。

          全面推开469家公立医院综合改革,建设国家中医药综合改革示范区,在全国率先建立起全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度……深入践行习近平总书记“把人民健康放在优先发展的战略地位”的重要指示,山东百姓民生福祉得到不断改善。

          改革成效大不大,要用实践来检验,要由人民群众来评价。在枣庄市峄城区,群众、镇街、企业一旦遇到问题,只要提交诉求到“榴乡诉递”平台,就会有人来问、有人来办,平台办结满意率达到99%。

          十年来,山东推进改革的一个显着特点是,改革推进到哪里,落实机制就要跟进到哪里。十年来,山东创新建立督察督导、多元协同、激励评价、宣传推介“四位一体”的改革落实推进机制,确保各项改革措施事事有着落、件件有回音。

        初审编辑:李润杰 姜晖

        责任编辑:吴杭霏

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